标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础性工作，制笔行业标准是指导制笔企业生产、实施产业政策、行业规划、规范市场秩序、进行宏观调控和市场准入的重要技术基础，是行业发展的技术支撑。“十五”期间全国制笔标准化中心按照以人为本、可持续发展的科学发展观和循环经济的要求，充分发挥标准化的技术基础作用和先导作用，贯彻市场导向原则、突出重点原则、技术进步原则和国际接轨原则，积极开展制笔行业的标准制修订工作，对于推动技术进步，规范市场秩序，提高产业和产品竞争力，促进国际贸易发挥了重要作用。 

早在上世纪80—90年代，我国制笔行业先后制修订了《自来水笔》、《圆珠笔》、《铅笔》三个国家标准；制修订了《活动铅笔》、《活动铅笔用黑铅芯》、《水性墨水笔》、《自来水笔用墨水》、《碳素墨水》、《圆珠笔用油墨》、《自来水笔名词术语》、《圆珠笔名词术语》、《铅笔名词术语》、《活动铅笔名词术语》、《微孔墨水笔名词术语》等11个行业标准。这些国标、行标已能基本满足当时行业的生产的需要。10多年来，我国制笔工业飞速发展，新门类的书写工具层出不穷，然而由于体制机制等种种原因，制笔行业的标准没有及时进行制修订，自九十年代末至2002年期间制笔行业的标准已明显滞后于制笔行业的发展。 

2000年以来，我国中性笔产量逐年大幅度增长，但行业中却没有中性笔的行业标准。为规范中性笔的生产，逐步提高我国中性笔的质量，全国制笔标准化中心会同行业中性笔生产骨干企业，于2001-2002年及时制定了中性笔行业标准。随后全国制笔标准化中心为贯彻中国轻工业联合会中轻联综发(2003)020号《关于开展轻工行业标准复审工作的通知》文件精神，对现行的制笔行业标准进行了逐项清理复审，并制定了制笔行业标准制修订计划。 

根据复审和制修订计划要求，2003-2004年我们组织修订了《自来水笔》、《铅笔》国家标准，《碳素墨水》、《圆珠笔用油墨》行业标准；2004-2005年我们组织修订了《圆珠笔》国家标准、《水性墨水笔》行业标准，制定了《记号笔》、《荧光笔》行业标准；2005-2006年我们组织修订了《活动铅笔》、《活动铅笔用黑铅芯》行业标准，制定了《白板笔》行业标准。 

2004年11月国家标准化中心下发了清理评价国家标准的文件，文件指出：“凡国家标准适用范围小，仅适用于某个行业或部门的国家标准，应将国家标准改为行业标准”。根据这个精神，全国制笔标准化中心将《自来水笔》、《圆珠笔》、《铅笔》三项国家标准在修订时改为行业标准上报。 

至目前为止，全国制笔标准化中心已对制笔行业标准进行了一次全面修订，并对近年来飞速发展的中性笔、记号笔、荧光笔、白板笔等新门类产品制定了行业标准，共计完成制修订标准12项(见下表)。其中制定4项，修订8项；7项已实施。目前制笔行业已基本改变了行业标准制修订滞后于行业发展、大类产品没有行业标准的局面。 

2006-2007年制笔行业标准制修订的项目有6项： 
1．《自来水笔名词术语》 
2．《圆珠笔名词术语》 
3．《铅笔名词术语》 
4．《活动铅笔名词术语》 
5．《记号笔名词术语》 
6．《可擦性圆珠笔》 

其中前5项名词术语标准为修订，《可擦性圆珠笔》标准为制定。 
2007-2008年制笔行业制修订标准计划项目有5项： 
1．《自来水笔用墨水》(修订) 
2．《微孔墨水笔》(制定) 
3．《微孔笔用墨水》(制定) 
4．《白板笔墨水》(制定) 
5．《油性记号笔墨水》(制定) 

制笔行业标准制修订情况 
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│ 标准名称 │制定／修订│标准级 │ 采标情况 │ 实施日期 │ 
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│ 自来水笔 │ │ │ │ │ 
│ │修订 │行标 │JIS S6025—2002 │2006—12—01│ 
│QB／T2775—2006 │ │ │ │ │ 
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│ 圆珠笔和笔芯 │ │ │ IS012757 │ │ 
│ │修订 │行标 │ │2006—12—01│ 
│QB／T2776—2006 │ │ │ JIS S6039 │ │ 
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│ 铅 笔 │ │ │ │ │ 
│ │修订 │行标 │JIS S6006—2000 │2006—12—01│ 
│QB／T2774—2006 │ │ │ │ │ 
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│中性墨水笔和笔芯 │ │ │ │ │ 
│ │制定 │行标 │ ／ │2004—05—01│ 
│QB／T2625—2003 │ │ │ │ │ 
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│水性圆珠笔和笔芯 │ │ │ │ │ 
│ │修订 │行标 │JIS S6053—20 │2006—12—01│ 
│QB／T1655—2006 │ │ │ │ │ 
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│ 记号笔 │ │ │ │ │ 
│ │制定 │行标 │JIS S6037—2000 │2006—12—01│ 
│QB／T2777—2006 │ │ │ │ │ 
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│ 荧光笔 │ │ │ │ │ 
│ │制定 │行标 │ ／ │2006—12—01│ 
│QB／T2778—2006 │ │ │ │ │ 
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│ 活动铅笔 │ │ │IS0 9177—1—1989 │ │ 
│ │修订 │行标 │ │2007—12—01│ 
│QB／T1023—2007 │ │ │JIS S6013—2002 │ │ 
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│活动铅笔用黑铅芯 │ │ │IS0 9177—2—1989 │ │ 
│ │修订 │行标 │ │2007—12—01│ 
│QB／1024—2007 │ │ │JIS S6005—2000 │ │ 
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│ 白板用记号笔 │ │ │ │ │ 
│ │ 制定 │ 行标 │JIS S6056—1994 │2007—12—01│ 
│QB／2859—2007 │ │ │ │ │ 
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│ 圆珠笔用油墨 │ 修订 │ 行标 │ ／ │ 上报待批 │ 
│代替QB／T1946—94 │ │ │ │ │ 
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│ 碳素墨水 │ 修订 │ 行标 │ ／ │ 上报待批 │ 
│代替QB／T2063—94 │ │ │ │ │ 
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近年来，全国制笔标准化中心在中国轻工业联合会综合业务部、中国制笔协会领导下，在全国制笔行业骨干企业的大力支持下，顺利地完成了12项制笔行业标准制修订任务，得到了轻工业联合会综合业务部的好评。全国制笔标准化中心对贝发集团公司、乐美文具有限公司、昌隆文具有限公司、金万年实业发展有限公司、晨光文具有限公司、爱好笔业有限公司、天骄笔业有限公司、文泰笔业有限公司、英雄集团公司、第一铅笔公司、永生文教公司、天好笔业公司、文魁笔业公司、苏州三威集团、常熟和甸公司、上海墨水厂、江门施蒙铅芯公司、南海永远铅笔公司、昆山天龙制笔零件厂等企业大力支持参加起草制笔行业标准制修订工作表示衷心地感谢。 

标准的制修订工作是一项技术性很强，而又十分繁琐的工作。一项标准的制修订必须进行大量的试验验证工作，必须积累大量的数据，从而确保标准制定后的可行性。标准的制修订又是一项十分严肃的工作，一旦标准制定通过发布后，应成为行业企业组织生产的依据。根据我国《标准化法》规定，我国标准体制分四级：即国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。这四级标准的划分是根据标准对象的适用范围确定的，而不是依据标准水平高低来划分的，然而多年来给人们一种误解，即认为国家标准水平最高、行业标准次之、企业标准水平最低。其实不然，企业为求发展，确保达到国标、行标，通常将企业标准的技术要求订得更高些，控制得更严一些，而国家标准、行业标准只是基本的、通用的要求，因此希望有条件的企业都要制定相关的企业标准，以确保达到行标标准的要求。 

今年初，国家标准化管理委员会发布了我国《标准化“十一五”发展规划》，规划要求我国的标准化工作要以科学发展观为统领，以市场为导向，紧紧围绕实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的要求，坚持自主创新，全面实施技术标准战略，发挥政府推动作用，增强全社会标准化意识，调动各方面的积极性，共同参与标准化活动。以科研促进标准化工作跨越式发展，不断提高我国标准化工作总体水平和标准化的市场适用性，着力提升我国在国际标准化活动中的地位和作用，提升我国产品水平和综合竞争力，为国民经济和社会发展提供技术支撑。 

根据规划，标准化工作要坚持市场导向原则、重点保障原则、自主创新原则和坚持国际化原则，要重点加强食品、安全、卫生、环保、节能等领域的标准化工作。根据要求，“十一五”期间我国制笔行业将重点做好与笔类产品配套的各种专用墨水的标准制定，其中包括中性墨水、水性圆珠笔墨水、中油墨水、记号笔墨水、荧光笔墨水、白板笔墨水等，并在标准的制定中注重安全、卫生指标。制笔行业标准已基本覆盖了制笔各大类产品，但仍有不少产品如中油笔、纸杆铅笔、塑料铅笔、考试文件专用圆珠笔、考试专用铅笔等产品尚无行业标准，渴待制定标准。此外制笔零部件如中性笔、水性圆珠笔头、笔类产品的表面装饰等，也将在“十一五”期间制定行业标准。行业各企业，如有新的行业标准制定要求，可与我中心联系，以便及时立项制定。 

为做好行业的标准化工作，将由中国制笔协会牵头，会同全国制笔标准化中心、行业骨干企业组建全国制笔标准化技术委员会，此项工作正在上报待批中。 

为加强标准化工作的开展，我们又加强了全国制笔检测中心的建设，近年来我们花了20多万元，增添更新了表面张力仪、粘度计、划圆书写仪、间歇书写仪、减压仪、电脑、打印机等设备，以提高行业标准化的实施能力。 

10项新行业标准已实施，2项新行业标准即将公布实施，全国制笔标准化中心不久将组织举办行业标准宣传贯彻技术培训班，使行业标准在行业中做到家喻户晓，各企业自觉认真贯彻执行，希望行业各企业积极参加，配合我们搞好这项工作。 

总之标准化工作十分重要，希望行业各企业能按行业标准组织实施生产，同时希望行业各企业能继续大力支持配合全国制笔标准化中心，积极做好行业标准化的制修订工作。